RECRUITMENT AND SELECTION IN THE AMAZONAS MILITARY POLICE
REGISTRO DOI: 10.69849/revistaft/cl10202506111258
Aldo Ramos da Silva Júnior
André dos Santos Evangelista
Christina Aline de Melo Martins
Emmanuel José Hayden de Farias
Israel Mota de Queiroz
Mateus de Abreu Peclat dos Santos
Rafael de Oliveira Silva
Rogério Ribeiro da Costa
RESUMO
A Polícia Militar do Amazonas (PMAM) é uma instituição essencial para a garantia da ordem pública e da segurança da população no estado do Amazonas. Criada em 1837, ainda como Corpo Policial, passou por diversas transformações estruturais e funcionais ao longo de sua história, acompanhando as mudanças políticas, sociais e administrativas do país (PMAM, 2023). Atualmente, a PMAM integra o Sistema de Segurança Pública Nacional como força auxiliar e reserva do Exército Brasileiro, sendo subordinada ao Governo do Estado do Amazonas, conforme previsto na Constituição Federal (Brasil, 1988).
A missão institucional da PMAM é proteger a sociedade por meio do policiamento ostensivo, garantindo a preservação da ordem pública e a promoção da paz social, respeitando os direitos humanos e os princípios da legalidade, moralidade e eficiência (PMAM, 2023). Essa missão reflete o compromisso da corporação com o bem estar coletivo, com foco na prevenção da criminalidade, na pronta resposta às demandas sociais e na atuação integrada com os demais órgãos do sistema de justiça e segurança pública (Brasil, 2018).
A visão da Polícia Militar do Amazonas é ser reconhecida como uma instituição de excelência na área de segurança pública, referência nacional em eficiência operacional, qualificação profissional, valorização humana e inovação tecnológica (PMAM, 2023). Para isso, a corporação tem investido em programas de formação continuada, no fortalecimento das estruturas administrativas e operacionais e na modernização dos processos internos.
No atual contexto de complexidade crescente nas dinâmicas sociais e urbanas, a PMAM atua com estratégias institucionais voltadas para a presença territorial, a inteligência policial, a integração com as comunidades e a formação ética e técnica de seus profissionais. Essas estratégias estão alinhadas ao compromisso com os princípios constitucionais da administração pública e com as diretrizes do Sistema Único de Segurança Pública (SUSP), instituído pela Lei nº 13.675/2018 (Brasil, 2018).
Dentre as estratégias gerais da instituição, destacam-se: o fortalecimento do policiamento comunitário, a valorização e capacitação do efetivo, a promoção da saúde ocupacional dos policiais, a integração com outras forças de segurança, a ampliação do uso de tecnologias aplicadas à segurança e a gestão estratégica de pessoas como eixo estruturante do desempenho organizacional (PMAM, 2023).
Considerando esse panorama, o presente plano de ação se insere como proposta de contribuição para o aperfeiçoamento da gestão de pessoas na PMAM, com ênfase no processo de Recrutamento e Seleção, visando alinhar os mecanismos de ingresso à corporação aos valores institucionais e às competências exigidas pela função policial, reconhecendo o capital humano como pilar fundamental para o cumprimento eficaz da missão constitucional da Polícia Militar do Amazonas (Brasil, 2010; Brasil, 2024).
Palavras-chave: Polícia Militar, Recrutamento, Gestão por competências.
ABSTRACT
The Amazonas Military Police (PMAM) is an essential institution for guaranteeing the public order and safety of the Amazonas State population. PMAM was created in 1837 as a type of Police Corps and it has undergone several structural and functional transformations throughout its history, following the political, social and administrative changes in the country (PMAM, 2023). Nowadays, PMAM is part of the National Public Security System as an auxiliary and reserve force of the Brazilian Army, being subordinate to the Government of the State of Amazonas, as provided for in the Federal Constitution (Brasil, 1988).
PMAM’s institutional mission is protecting society through ostensive policing, ensuring the preservation of public order and promoting social peace, besides respecting human rights and the principles of legality, morality and efficiency (PMAM, 2023). This mission reflects the corporation’s commitment to collective well-being, with a focus on crime prevention, prompt response to social demands and integrated action with other institutions of justice and public security system (Brazil, 2018).
The aim of the Amazonas Military Police is being recognized as an institution of excellence in the public security area, as a national reference in operational efficiency and professional qualification either, human valorization and technological innovation (PMAM, 2023). To this end, the corporation has invested in continuing education programs, focusing on strengthening administrative and operational structures and modernizing internal processes.
In the current context of increasing complexity in social and urban dynamics, PMAM operates with institutional strategies focused on territorial presence, police intelligence, integration with communities, besides the ethical and technical training of its professionals. These strategies are aligned with the commitment to the constitutional principles of public administration and the guidelines of the Unified Public Security System (SUSP), established by law n. 13.675/2018 (Brazil, 2018).
Among the institution’s general strategies, the following stand out: strengthening community policing, valuing and people training, promoting occupational health for police officers, integration with other security forces, expanding the use of technologies applied to security and strategic people management as a structuring hub of organizational performance (PMAM, 2023).
Considering this general overview, this action plan is a proposal to contribute to the improvement of people’s management at PMAM, with an emphasis on recruitment and selection process, aiming to align the mechanisms for joining the corporation with institutional values and the skills required by the police function, recognizing human capital as a fundamental pillar for the effective fulfillment of the constitutional mission of the Military Police of Amazonas (Brazil, 2010; Brazil, 2024).
Keywords: Military Police, Recruitment, Competency-based management.
1. INTRODUÇÃO
A formulação deste plano de ação justifica-se pela necessidade urgente de revisão e aperfeiçoamento do processo de recrutamento externo de efetivo na Polícia Militar do Amazonas (PMAM). O atual modelo, baseado exclusivamente nos concursos públicos tradicionais, embora legalmente respaldado, tem se mostrado insuficiente para assegurar o ingresso de profissionais plenamente alinhados com as exigências operacionais, comportamentais e éticas da função policial militar (Brasil, 2010; Brasil, 2018).
Nesse contexto, a análise normativa revela lacunas e oportunidades de melhoria. A Lei Estadual nº 3.498/2010 (Lei de Ingresso na PMAM), que estabelece normas gerais sobre o ingresso na Polícia Militar do Amazonas, nos quadros ou qualificações discriminados na presente Lei, dar-se-á mediante nomeação e matrícula, após aprovação e classificação em concurso público, de provas ou de provas e títulos, realizado por etapas, conforme o disposto nesta Lei, em consonância com a legislação em vigor, determina critérios de legalidade, publicidade, igualdade e impessoalidade. No entanto, ainda carece de dispositivos voltados à avaliação de competências comportamentais específicas para funções de alta complexidade, como a atividade policial (Amazonas, 2010).
Já a Lei Estadual nº 4.605/2018, também relacionada à realização de concursos públicos pela administração direta, introduz diretrizes adicionais para garantir maior transparência e controle dos certames. Todavia, não explicita parâmetros para a inclusão de fases seletivas envolvendo a análise de perfil psicológico e vocacional, quesitos essenciais à natureza da função policial (Amazonas, 2018).
Por sua vez, a recente Lei Federal nº 14.965/2024, que dispõe sobre normas gerais aplicáveis aos concursos públicos da esfera federal, inaugura um novo paradigma ao permitir maior integração entre os princípios da meritocracia e a avaliação por competências (Brasil, 2024). Essa legislação, embora voltada ao âmbito federal, serve de importante referência para os estados, ao incentivar o uso de metodologias modernas de seleção, como entrevistas estruturadas, testes psicométricos e dinâmicas situacionais (Fischer; Almeida, 2020).
Assim, este plano propõe-se a ir além do cumprimento formal das legislações vigentes, buscando sugestões concretas de aprimoramento que possam ser incorporadas aos futuros editais da PMAM. A inclusão de métodos complementares de avaliação – amparados em princípios legais e nas melhores práticas da gestão por competências – visa garantir maior aderência entre o perfil do candidato aprovado e as exigências reais da atividade policial, reduzindo riscos institucionais e elevando a qualidade do serviço prestado à sociedade (Chiavenato, 2014).
Outro ponto relevante refere-se à observação prática de que muitos candidatos aprovados nos concursos da PMAM, embora apresentem bom desempenho intelectual, enfrentam dificuldades de adaptação no ambiente organizacional ou operacional. Isso impacta diretamente nos índices de evasão durante os cursos de formação e nos primeiros anos de serviço ativo, gerando desperdício de recursos públicos e fragilizando o efetivo da corporação (Pacheco; Lima, 2019).
Portanto, elaborar este plano de ação significa propor soluções efetivas, legalmente fundamentadas e alinhadas às melhores práticas de gestão pública, contribuindo para a consolidação de um modelo de seleção que valorize o mérito, respeite a diversidade e, acima de tudo, esteja orientado ao perfil profissional necessário ao exercício da atividade policial militar no Estado do Amazonas.
2. METODOLOGIA
Para o desenvolvimento deste plano, a metodologia utilizada é descritivo-exploratória, qualitativa e documental. É descritivo-exploratória, pois abrange informações acerca das legislações que visam a inclusão de novas fases na forma de ingresso na PMAM, analisando as leis e aliando às práticas de gestão pública e análise de perfil de candidatos. Para tanto, será realizado um levantamento bibliográfico, cotejando com artigos, autores acerca de assuntos voltados para gestão de pessoas, integração, ambiente organizacional, serviços prestados à sociedade, atividade policial e vocação para ingresso na instituição.
Para Gil (1999, p.77), a pesquisa exploratória objetiva desenvolver e fornecer esclarecimento, além de propor a modificação de conceitos e ideias, em razão da formulação de idéias mais exatas ou hipóteses pesquisáveis para estudos futuros. De acordo com o autor, a pesquisa exploratória apresenta menor rigidez no planejamento, pois é realizada com o objetivo de proporcionar visão geral, de tipo aproximativo, acerca de determinado fato.
Em relação ao caráter qualitativo em uma pesquisa, Gil (1999, p.79) afirma que a utilização dessa abordagem proporciona o aprofundamento da investigação das questões relacionadas ao fenômeno em estudo e das suas relações , mediante a máxima valorização do contato direto com a situação estudada, buscando-se o que era comum, mas permanecendo, entretanto, aberta para perceber a individualidade e os significados múltiplos.
Já a pesquisa documental utiliza-se de fonte primária para análise, qual seja, levantamento de artigos da Constituição Federal/1988, Lei Federal nº 13.675/2018, Lei Federal nº 14.965/2024, Lei Estadual nº 3.498/2010 e Lei Estadual nº 4.605/2018.
Para acesso às leis, utilizou-se o Diário Oficial do Estado do Amazonas, Diário Oficial da União e o site oficial do planalto, plataforma de acesso ao arcabouço normativo brasileiro. Durante e depois das coletas de informações através dos documentos foi adotada a análise de conteúdo. Logo, a análise de conteúdo busca, a partir da descrição da comunicação, a realização das inferências relacionadas ao tema que se dedica este estudo.
3. DESENVOLVIMENTO
3.1 RECRUTAMENTO E SELEÇÃO NA POLÍCIA MILITAR DO AMAZONAS
A crescente complexidade das atribuições da Polícia Militar do Amazonas (PMAM), somada à necessidade de atuação estratégica, ética e eficiente por parte de seus integrantes, evidencia a urgência de modernizar os processos de recrutamento externo de pessoal. A elaboração deste plano de ação é, portanto, uma resposta à demanda institucional por aperfeiçoamento contínuo na gestão de pessoas, especialmente no que se refere à triagem e incorporação de novos servidores públicos militares (PMAM, 2023; Chiavenato, 2014).
O modelo atual de ingresso, estruturado com base em concursos públicos nos moldes tradicionais, tem garantido legalidade, publicidade e impessoalidade, conforme as diretrizes das Leis Estaduais nº 3.498/2010 e nº 4.605/2018 (Amazonas, 2010; Amazonas, 2018). No entanto, é notório que tais dispositivos ainda oferecem margens para aprimoramento, sobretudo no tocante à inclusão de fases seletivas que permitam a avaliação aprofundada do perfil comportamental, psicológico e vocacional dos candidatos. A Lei Federal nº 14.965/2024 reforça essa possibilidade ao prever, de forma expressa, a necessidade de instrumentos modernos de avaliação alinhados à natureza do cargo e ao interesse público (Brasil, 2024; Fischer; Almeida, 2020).
Diante desse contexto, este plano de ação busca estabelecer objetivos claros que sirvam de base para o redesenho das etapas seletivas e para a implementação de práticas que assegurem o recrutamento de candidatos mais preparados, não apenas no plano técnico, mas também nas esferas comportamental, emocional e ética (Pacheco; Lima, 2019).
3.2 OBJETIVO GERAL
Propor diretrizes estratégicas para o aprimoramento do processo de recrutamento externo da Polícia Militar do Amazonas, com base em critérios técnicos, legais e comportamentais alinhados à gestão por competências, às normas estaduais e federais sobre concursos públicos e à missão institucional da corporação.
3.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Analisar criticamente os dispositivos da Lei Estadual nº 3.498/2010, da Lei Estadual nº 4.605/2018 e da Lei Federal nº 14.965/2024, propondo adaptações que tornem o processo seletivo mais compatível com a realidade da função policial militar;
b) Identificar fragilidades do modelo atual de seleção de pessoal da PMAM e suas consequências para o desempenho institucional;
c) Integrar ao processo seletivo critérios que avaliem as competências comportamentais essenciais à atividade policial, como liderança, resiliência, ética e inteligência emocional, conforme previsto na legislação federal recente;
d) Sugerir a adoção de metodologias modernas de avaliação, como entrevistas estruturadas, provas situacionais e ferramentas psicométricas, em consonância com as práticas previstas nas leis analisadas;
e) Estimular a formação e capacitação permanente das comissões de concurso e dos setores responsáveis por recrutamento, conforme recomendação na Lei nº 4.605/2018;
f) Contribuir para a redução da evasão nos cursos de formação e do número de desligamentos precoces por inadequação funcional;
g) Reforçar a imagem institucional da PMAM como organização comprometida com a excelência, a legalidade e o mérito;
h) Promover uma cultura organizacional voltada à valorização do servidor desde o ingresso, favorecendo o engajamento e a permanência de talentos na corporação.
4. PÚBLICO ALVO
O plano de ação proposto tem como finalidade aprimorar o processo de recrutamento e seleção na Polícia Militar do Amazonas (PMAM), sendo, portanto, destinado a um conjunto de públicos estratégicos que atuam diretamente na formulação, execução e fiscalização das políticas de gestão de pessoas da corporação.
Em primeiro lugar, o público-alvo principal é composto pelos gestores da Diretoria de Pessoal da Ativa (DPA), alinhados com a Diretoria de Capacitação e Treinamento (DCT) da PMAM e pelas Comissões responsáveis pela elaboração e condução dos concursos públicos e processos seletivos internos. Esses profissionais exercem papel decisivo na definição dos critérios de ingresso e têm o poder de influenciar diretamente na construção de um modelo mais eficaz e alinhado às competências institucionais (Chiaventao, 2014; Fischer; Almeida, 2020).
Também integram esse público os Oficiais responsáveis pela formação inicial e continuada dos novos integrantes da corporação, especialmente os vinculados aos Centros de Formação, Aperfeiçoamento e Especialização, como o CFAP/PMAM. Esses profissionais vivenciam, no cotidiano pedagógico, os efeitos diretos da seleção de pessoal e são os primeiros a constatar, na prática, lacunas entre o perfil exigido e o perfil efetivamente aprovado nos certames (Pacheco; Lima, 2019).
Outro grupo estratégico é composto pelos Comandantes de Unidades Operacionais, pois a qualidade do efetivo selecionado impacta diretamente na eficiência das ações de policiamento ostensivo, na disciplina da tropa e no alcance dos indicadores institucionais de desempenho (Brasil, 2018).
O plano também se dirige aos Órgãos do Governo do Estado do Amazonas que exercem funções de controle, supervisão e auditoria dos concursos públicos — como a Secretaria de Administração e Gestão (SEAD), a Controladoria-Geral do Estado (CGE-AM) e o Ministério Público do Estado do Amazonas (MP-AM). Esses entes são fundamentais para garantir que as práticas adotadas estejam em conformidade com os princípios da administração pública, como legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência, conforme previsto no caput do artigo 37 da Constituição Federal (Brasil, 1988).
Adicionalmente, o plano contempla como público-alvo os próprios candidatos aos concursos da PMAM. Ao buscar maior transparência, justiça e adequação dos critérios de avaliação, a proposta visa oferecer previsibilidade, confiabilidade e legitimidade ao processo seletivo, contribuindo para a valorização da carreira policial militar como projeto de vida (Brasil, 2024; Fischer; Almeida, 2020).
Por fim, destaca-se o papel das entidades representativas de classe, como as Associações de praças e oficiais, que também devem ser incluídas no debate sobre o aprimoramento dos processos seletivos. Essas entidades representam a base da tropa e podem contribuir com sugestões que reflitam a realidade funcional da corporação, promovendo maior participação e representatividade nas decisões institucionais (Bobbio, 2000).
5. RESULTADOS ESPERADOS
A implementação das diretrizes propostas neste plano de ação visa gerar impactos concretos na qualidade do recrutamento externo de profissionais para a Polícia Militar do Amazonas (PMAM), promovendo a elevação do nível de excelência da corporação e contribuindo para a eficiência do serviço público prestado à sociedade (Chiavento, 2014; Fischer; Almeida, 2020).
A adoção de critérios mais modernos, fundamentados na gestão por competências e integrando dimensões técnicas, legais e comportamentais, permitirá a seleção de candidatos com perfil mais alinhado às exigências reais da função policial militar. Espera-se, assim, minimizar os índices de evasão e desligamento precoce, reduzir inconsistências na formação dos profissionais e aprimorar os indicadores institucionais de desempenho (Pacheco; Lima, 2019).
Além disso, o plano está alinhado às determinações e boas práticas previstas na Lei Estadual nº 3.498/2010 e na Lei Estadual nº 4.605/2018, ao propor maior transparência, publicidade e controle institucional no processo seletivo (Amazonas, 2010; Amazonas, 2018). A recente Lei Federal nº 14.965/2024 respalda ainda mais as propostas aqui apresentadas ao incentivar a utilização de instrumentos que avaliem efetivamente as competências compatíveis com a natureza do cargo público (Brasil, 2024).
Dentre os principais resultados esperados, destacam-se:
a) Maior aderência entre o perfil do candidato aprovado e as demandas operacionais da corporação, com foco em ética, equilíbrio emocional, resiliência, liderança e cooperação;
b) Redução da evasão nos cursos de formação inicial de praças e oficiais, a partir de uma triagem mais eficiente quanto ao perfil vocacional e comportamental do candidato;
c) Elevação do desempenho médio dos novos policiais nos primeiros anos de atuação, contribuindo para a eficácia das ações de policiamento ostensivo e comunitário;
d) Fortalecimento da cultura organizacional da PMAM, com ingresso de servidores mais identificados com os valores, princípios e missão da corporação;
e) Otimização do uso de recursos públicos ao evitar retrabalho, gastos com formações de candidatos desajustados e reposições frequentes de efetivo por desligamentos precoces;
f) Aumento da transparência e da confiabilidade no processo seletivo, conforme previsto nas normas legais estaduais e federais, reforçando a imagem institucional da PMAM perante a sociedade e os órgãos de controle;
g) Formação contínua das comissões de seleção, criando uma cultura de excelência e responsabilidade nas etapas de avaliação e ingresso de servidores públicos militares.
A longo prazo, espera-se consolidar um modelo de recrutamento orientado à meritocracia, à diversidade e à valorização das competências humanas, capaz de contribuir não apenas para o fortalecimento da corporação, mas também para a melhoria da segurança pública em todo o território do Estado do Amazonas (Fischer; Almeida, 2020; Brasil, 2024).
6. CONSIDERAÇÕES FINAIS
O presente plano de ação foi concebido como uma proposta estratégica voltada ao fortalecimento do processo de recrutamento externo da Polícia Militar do Amazonas (PMAM), tendo como base os princípios da gestão por competências, os valores institucionais da corporação, a análise da legislação vigente e os desafios contemporâneos da segurança pública (Fischer; Almeida, 2020; Chiaventao, 2014).
A análise crítica do modelo atual de ingresso demonstrou a necessidade de superação de práticas tradicionais que priorizam apenas o conhecimento técnico, em detrimento de atributos fundamentais ao desempenho policial, como ética, estabilidade emocional, capacidade de trabalho em equipe e compromisso com o interesse público (Pacheco; Lima, 2019). Essas competências são cada vez mais exigidas nas forças de segurança, sobretudo diante das novas demandas sociais e operacionais.
Nesse contexto, as Leis Estaduais nº 3.498/2010 e nº 4.605/2018, embora estabeleçam fundamentos sólidos para a realização de concursos públicos, ainda não especificam mecanismos formais de avaliação comportamental ou situacional (Amazonas, 2010; Amazonas, 2018).
Por outro lado, a Lei Federal nº 14.965/2024 avança ao reconhecer, de forma expressa, a legalidade e a pertinência de instrumentos modernos que considerem a complexidade das funções públicas, especialmente nas áreas que exigem discernimento, estabilidade emocional e tomada de decisão sob pressão (BRASIL, 2024).
Nesse sentido, a proposta aqui apresentada visa preencher essas lacunas por meio de metodologias complementares como entrevistas estruturadas, avaliações situacionais e aplicação de perfis comportamentais que, longe de violar os princípios constitucionais da isonomia, publicidade e legalidade, buscam aprimorá-los com base na racionalidade administrativa do século XXI (Brasil, 1988).
Como sugestão adicional, recomenda-se a criação de um grupo técnico permanente, vinculado à Diretoria de Pessoal da Ativa da PMAM (DPA) e a Diretoria de Capacitação e Treinamento (DCT), com atribuições voltadas à revisão sistemática dos editais, à proposição de inovações legais e ao acompanhamento dos resultados dos modelos seletivos adotados. Tal grupo também poderia promover capacitações regulares das comissões organizadoras e propor indicadores permanentes de avaliação de desempenho dos ingressantes, assegurando um ciclo contínuo de aperfeiçoamento.
Outra sugestão consiste na implementação de um banco de dados comportamentais, com o objetivo de mapear os perfis mais adequados para os diversos setores da corporação. Essa ferramenta permitiria melhor alocação estratégica de pessoal, favorecendo o aproveitamento das competências individuais e promovendo maior satisfação profissional (Fischer; Almeida, 2020).
Conclui-se, portanto, que o aprimoramento do recrutamento externo na PMAM é parte indissociável de uma gestão moderna, estratégica e eficiente de pessoas. Ao valorizar o ingresso qualificado, respaldado na legislação vigente e nas melhores práticas da administração pública, a corporação reforça sua missão constitucional e contribui de forma efetiva para o fortalecimento da segurança pública no Estado do Amazonas (PMAM, 2023; Brasil, 2018).
REFERÊNCIAS
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BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo. 11. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2000.
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