REGISTRO DOI: 10.69849/revistaft/ch10202505301813
Leandro do Nascimento1
Resumo:
A segurança pública no Brasil tem buscado estratégias inovadoras para enfrentar os desafios impostos pela criminalidade contemporânea. Nesse contexto, a tecnologia desponta como instrumento fundamental na modernização das forças de segurança. Este artigo tem por objetivo analisar as principais inovações tecnológicas adotadas no Estado do Paraná, com destaque para a atuação da Polícia Militar do Paraná (PMPR). São examinados projetos como o Policiamento em “Pontos Quentes”, o Sistema de Atendimento e Despacho de Emergências (SADE), além de iniciativas baseadas em inteligência artificial e georreferenciamento. A partir da experiência do autor como Policial Militar por quase uma década, com pós graduação em Segurança Pública e Análise Criminal, propõe-se a criação do Centro Integrado de Tecnologia Operacional da Polícia Militar do Paraná (CITO-PMPR), uma estrutura dedicada à centralização da coordenação tecnológica da corporação. A metodologia empregada é de cunho qualitativo, baseada em revisão bibliográfica e documental. Os resultados indicam que a incorporação de tecnologias tem contribuído significativamente para a eficiência do policiamento, a redução dos índices criminais e a aproximação entre polícia e comunidade.
Palavras-chave: Segurança Pública; Inovação tecnológica; Policia Militar do Paraná.
Abstract: Public security in Brazil has sought innovative strategies to face the challenges imposed by contemporary crime. In this context, technology emerges as a fundamental instrument in the modernization of security forces. This article aims to analyze the main technological innovations adopted in the State of Paraná, with emphasis on the performance of the Military Police of Paraná (PMPR). Projects such as Policing in Hot Spots, the Emergency Response and Dispatch System (SADE), as well as initiatives based on artificial intelligence and georeferencing are examined. Based on the author’s experience as a Military Police Officer for almost a decade, with a postgraduate degree in Public Security and Criminal Analysis, it is proposed to create the Integrated Center for Operational Technology of the Military Police of Paraná (CITO-PMPR), a structure dedicated to the centralization of the corporation’s technological coordination. The methodology used is qualitative, based on bibliographic and documentary review. The results indicate that the incorporation of technologies has contributed significantly to the efficiency of policing, the reduction of crime rates and the approximation between police and community.
Keywords: Public Security; Technological innovation; Military Police of Paraná.
1. INTRODUÇÃO
A segurança pública brasileira enfrenta desafios cada vez mais complexos, exigindo ações integradas e estratégicas, com base em evidências para lidar com a criminalidade e garantir a proteção dos cidadãos.
Diante desse cenário, a adoção de tecnologias emergentes tem se revelado uma estratégia eficaz para modernizar os serviços públicos e otimizar os recursos humanos e materiais das instituições de segurança.
No Estado do Paraná, essa transformação é notadamente percebida na atuação da Polícia Militar (PMPR), que tem investido em inovações tecnológicas com o objetivo de ampliar a eficiência do policiamento preventivo, qualificar o atendimento às ocorrências e aprimorar a gestão das informações operacionais.
Entre as principais inovações adotadas no Estado, destacam-se o uso de sistemas de georreferenciamento e análise estatística para o policiamento orientado por dados, como o projeto de “Policiamento em Pontos Quentes”1, implementado na capital paranaense com resultados expressivos na redução da criminalidade.
Além disso, o Sistema de Atendimento e Despacho de Emergências (SADE) tem promovido maior integração e agilidade na comunicação entre as centrais de emergência e as unidades operacionais, resultando em respostas mais rápidas e precisas.
Iniciativas como o Projeto Falcão, utilizando aeronaves equipadas com câmeras, o uso de drones, câmeras com reconhecimento facial, inteligência artificial e aplicativos para atendimento direto à população evidenciam o compromisso do Governo do Paraná com a inovação e a aproximação entre as forças de segurança e a sociedade.
A partir desse contexto, este artigo tem por objetivo analisar os avanços promovidos pela PMPR no campo da tecnologia aplicada à segurança pública, destacando os principais projetos em curso, seus resultados e as perspectivas para o futuro.
2. FUNDAMENTAÇÃO LEGAL DO EMPREGO DA TECNOLOGIA PELA POLÍCIA MILITAR DO PARANÁ
A atuação da Polícia Militar está juridicamente respaldada pela Constituição Federal de 1988, que, em seu artigo 144, parágrafos 5º e 6º, estabelece que as polícias militares são forças auxiliares e reserva do Exército, cabendo-lhes a polícia ostensiva e a preservação da ordem pública. Essa função exige constante adaptação aos desafios sociais e ao avanço da criminalidade, o que inclui a adoção de tecnologias modernas como ferramenta de suporte à atuação policial.
No âmbito infraconstitucional, o Código da Polícia Militar do Estado do Paraná (Lei Estadual nº 1.943/54), bem como o Regulamento Disciplinar da PMPR, orientam a atuação da corporação em consonância com os princípios da legalidade, eficiência e disciplina.
A utilização de tecnologias de georreferenciamento, inteligência artificial e atendimento integrado, como o SADE (Sistema de Atendimento e Despacho de Emergências), constitui extensão legítima da missão constitucional de garantir a segurança pública, desde que observados os limites legais e os direitos fundamentais dos cidadãos.
A modernização tecnológica da PMPR, portanto, não é apenas uma diretriz administrativa, mas uma exigência imposta pela evolução das ameaças à ordem pública e pela necessidade de se cumprir com maior efetividade o mandamento constitucional de proteção à sociedade.
Dessa forma, o uso racional, técnico e legal da tecnologia reforça a legitimidade da atuação policial e permite respostas mais rápidas, seguras e eficazes diante das demandas sociais contemporâneas.
3. COMO A TECNOLOGIA TEM AJUDADO NO COMBATE À CRIMINALIDADE NO PARANÁ?
A incorporação de tecnologias de ponta tem se mostrado um dos pilares centrais da política de segurança pública no Estado do Paraná. Por meio da atuação proativa da Polícia Militar do Paraná (PMPR), diversas soluções digitais e sistemas inteligentes vêm sendo utilizados para fortalecer o combate à criminalidade, com ênfase em ações de prevenção, monitoramento, resposta rápida e gestão eficiente dos recursos operacionais. Dentre essas inovações digitais podemos citar as seguintes:
3.1 Policiamento Baseado em Evidências: o caso dos “Pontos Quentes”
O projeto de policiamento em Pontos Quentes (“Hot Spots”) foi implementado em Curitiba com base em estudos de análise criminal e inteligência geoespacial. Através da plataforma ArcGIS (Software de Mapeamento e Análise Espacial), foi possível mapear áreas com maior incidência de crimes e, com isso, reposicionar estrategicamente o policiamento preventivo. Essa metodologia está alinhada ao conceito de “policiamento orientado por dados”, que tem sido aplicado com sucesso em diversas cidades do mundo (BRAGA, 2005).
A experiência foi reconhecida internacionalmente e apresentada no Safety and Security Summit Esri UC, nos Estados Unidos. O projeto de policiamento orientado representa uma política de segurança pública moderna e eficaz, que conta com a participação de outros setores da sociedade, como empresas e universidades.
Durante o Seminário sobre Policiamento Baseado em Evidências2, promovido pela Polícia Militar do Paraná, no dia 22/09/2023, na cidade de Curitiba/PR, a professora da Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas da Fundação Getúlio Vargas, Joana Monteiro, uma das palestrantes do evento, destacou a importância da parceria entre a academia e as polícias, estratégia bastante utilizada nos Estados Unidos e na Inglaterra:
As parcerias entre a academia e as polícias são algo bastante frequente nos Estados Unidos e na Inglaterra há 40 anos. O conjunto de evidências ajudaram as polícias desses países a saírem de um modelo de alocação policial baseada em “patrulhamento aleatório, rápida resposta e investigação reativa” para um modelo onde se analisam os dados para identificar onde atuar, monitorar informações e testar programas e formas de aplicar patrulhamento” A professora também citou o ineditismo da parceria entre a PMPR e as instituições de pesquisa. “Essa é a primeira vez que uma polícia do Brasil faz um projeto como esse, um dos poucos da América Latina, o que mostra abertura e vontade de aprimorar as técnicas, tanto por parte da Polícia Militar, quanto da Secretaria de Segurança.
Vale ressaltar que o projeto “Policiamento Baseado em Evidências”3 é fruto de um edital do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) que convidou a todas as polícias militares do Brasil a participar, sendo a PMPR a escolhida para implementar o primeiro experimento cientifico no país sobre a efetividade do policiamento em pontos quentes.
Segundo os resultados apresentados no seminário, entre os meses de 24 de março a 29 de junho de 2023, na cidade de Curitiba, as práticas de policiamento orientadas a partir do monitoramento dos índices criminais em áreas selecionadas, se comparado com o mesmo período de 2022, o projeto produziu uma redução de cerca de 26% no número de roubos
registrados nas localidades de aplicação, influenciando uma queda de 10% das ocorrências semelhantes em toda a capital paranaense.
A experiência do Policiamento Baseado em Evidências utilizando o sistema ArcGIS, aplicada pela Polícia Militar do Paraná em Curitiba foi o tema da palestra que o major Claudio Todisco Silveira ministrou durante o Safety and Security Summit Esri UC, considerado o maior encontro do mundo dedicado à segurança pública, gerenciamento de emergências e segurança nacional, realizado em San Diego, Califórnia (EUA), e reuniu especialistas e autoridades de diversos países para debater melhores práticas e soluções tecnológicas para segurança pública4.
Na sua apresentação, o major Todisco demonstrou conceitos do Policiamento Baseado em Evidências utilizando o sistema ArcGIS para elaborar análises de gerenciamento de operações e priorização geográfica detalhada da ação das viaturas.
Segundo o Major Todisco, a palestra foi muito elogiada pelos profissionais dos Estados Unidos e Europa. Ao falar sobre a experiência do encontro com representantes de várias polícias internacionais, o Major Todisco ressaltou:
[…] A análise aprofundada dos projetos apresentados por distintas polícias internacionais nos fornece valiosas ferramentas para aprimorar as políticas de segurança pública do Estado do Paraná, alavancando o uso estratégico da tecnologia e consolidando o compromisso do Governo com a sociedade paranaense.
Apesar do projeto estar em sua fase inicial, os resultados positivos dos primeiros experimentos na capital paranaense no ano de 2023, sugere a eficiência do sistema, além de ser um indicador da importância de se aprimorar as técnicas de combate à criminalidade, especialmente com o uso de novas tecnologias.
Nesse contexto, considerando que vivemos um momento histórico no Brasil onde a maioria da população utiliza a internet por meio de telefone móvel (celular)5, o que possibilita fácil acesso à informação, o projeto se mostra em total sintonia com a evolução tecnológica e as mudanças no comportamento da população, sendo uma estratégica moderna e eficiente implementada pela PMPR e Secretaria Estadual de Segurança Pública.
3.2. Sistema de Atendimento e Despacho de Emergência (SADE)
O Sistema de Atendimento e Despacho de Emergência (SADE) é uma ferramenta desenvolvida para modernizar o atendimento das centrais de emergência no Estado do Paraná. Ele integra o atendimento telefônico, despacho de viaturas e registros operacionais, permitindo o rastreamento em tempo real das ocorrências.
Segundo dados da Revista Fator Tático (2024), o sistema proporcionou economia de aproximadamente 10 milhões de reais anuais e reduziu o tempo de resposta em até 30% em municípios como Apucarana e Maringá (FERREIRA; ALMEIDA, 2024).
O Manual do Usuário PMPR Mobile6, criado para apoiar os usuários do aplicativo SADE, apresenta de forma simplificada as vantagens da nova tecnologia:
A Polícia Militar atualmente registra os atendimentos de emergências por meio do Boletim de Ocorrência Unificado (BOU) e demais documentos correlatos, que são produzidos em formulários de papel para depois serem digitados e inseridos no sistema. O despacho das ocorrências é feito via rádio, o que gera congestionamento na rede nos horários de pico e problemas de comunicação entre a equipe que irá atender a ocorrência e o despachante nos locais onde a cobertura não alcança, sendo que nestes locais o telefone celular se torna o principal meio de comunicação. Verificando a necessidade de alteração desse modelo, foi desenvolvido o Sistema de Atendimento e Despacho de Emergências (SADE), em que será possível a realização do Boletim no local da ocorrência, bem como a confecção de TCIP, além de um maior controle operacional, com informações instantâneas sobre a localização das viaturas e dos militares estaduais, tempo de deslocamento para as ocorrências, tempo que as viaturas ficam empregadas no atendimento, no repasse a outros órgãos, entre outros indicadores que permitam uma avaliação precisa da eficácia da Corporação.
Essa inovação não apenas melhora o tempo de resposta às emergências, como também oferece dados precisos para planejamento estratégico e gestão da segurança pública, além de proporcionar considerável economia dos recursos públicos direcionados a segurança pública, revertendo em benefícios para a população.
3.3 Inovação em Monitoramento e Inteligência Artificial
A PMPR tem investido fortemente em soluções tecnológicas como câmeras com reconhecimento facial, aeronaves e drones para operações aéreas e plataformas de análise preditiva. O uso de drones, por exemplo, integrados aos Centros de Comando e Controle, permitindo uma vigilância eficiente em áreas de difícil acesso.
Essas aeronaves remotamente pilotadas, equipadas com sensores térmicos e câmeras de alta resolução, possibilitam a cobertura de grandes áreas com rapidez e baixo custo, facilitando operações em zonas rurais, eventos com aglomeração de pessoas e situações de risco, como perseguições ou buscas em matas. A transmissão em tempo real das imagens aos centros de operações contribui para uma tomada de decisão mais ágil e segura.
Outra novidade é o Projeto Falcão7, que utiliza aeronaves na prevenção e combate ao crime, com atuação em suporte aéreo tanto na região Leste quanto Oeste do Paraná. Os helicópteros Falcão 12 e 13 estão equipados com avançados sistemas de imageamento, capazes de localizar alvos a grandes distâncias, mesmo durante a noite. Utilizando tecnologia de lentes termais, sistemas de baixa luminosidade e alta capacidade de zoom, as aeronaves são capazes de gerenciar e otimizar recursos embarcados para operações mais seguras e eficazes.
Além disso, sistemas de videomonitoramento com inteligência artificial vêm sendo empregados para a identificação automática de comportamentos suspeitos, como aglomerações incomuns, movimentações em áreas restritas ou abandono de objetos. Softwares com capacidade de reconhecimento facial e leitura de placas veiculares auxiliam na localização de foragidos da justiça e na recuperação de veículos roubados.
Outro aspecto inovador é o uso de algoritmos de análise preditiva, que cruzam dados históricos de criminalidade com informações socioeconômicas e territoriais, a fim de antecipar padrões de comportamento criminoso. Essa abordagem permite à PMPR planejar ações preventivas com base em projeções estatísticas, alocando recursos de forma mais eficiente.
A integração dessas tecnologias em um sistema de comando e controle centralizado permite que a PMPR atue de forma proativa, com maior precisão e inteligência operacional. O uso responsável e legal dessas ferramentas reforça a legitimidade institucional da corporação e amplia a capacidade do Estado em garantir o direito à segurança da população.
3.4 Aplicativos e Acesso Digital à População
A parceria da PMPR com a CELEPAR (Companhia de Tecnologia da Informação e Comunicação do Paraná) permitiu o desenvolvimento de aplicativos como o “190”, para emergências, e o “BATEU” (Boletim de Acidentes de Trânsito Unificado), para registro digital de acidentes de trânsito sem vítimas. Essas plataformas têm como objetivo facilitar o acesso da população aos serviços de segurança, promovendo maior transparência e eficiência no atendimento (CELEPAR, 2024).
O serviço BATEU está presente nos 399 municípios do Estado do Paraná, permitindo o registro digital do boletim de ocorrência, sem a necessidade do deslocamento do cidadão até as unidades dos Batalhões de Trânsito.
Além disso, a ferramenta permite o acesso as informações sobre o número de vezes que determinado veículo já foi batido, como também a estatística de acidentes sem vítima em todo o Estado do Paraná[7]
4. PROPOSTA DE MELHORIA: CRIAÇÃO DO CENTRO INTEGRADO DE TECNOLOGIA OPERACIONAL (CITO-PMPR)
Com o avanço contínuo da tecnologia, torna-se imprescindível consolidar a gestão e a aplicação desses recursos de forma integrada. Nesse contexto, propõe-se a criação do Centro Integrado de Tecnologia Operacional da Polícia Militar do Paraná (CITO-PMPR), uma estrutura dedicada à centralização da coordenação tecnológica da corporação.
Inspirado em modelo como o Centro de Comando e Controle Integrado do Rio de Janeiro, o CITO-PMPR atuaria como cérebro estratégico e operacional das tecnologias aplicadas à segurança pública. Esse centro tem demonstrado eficiência ao integrar, em tempo real, informações oriundas de diversas fontes, como câmeras, bases de dados, chamadas de emergência e sistemas de reconhecimento facial.
Ressalte-se que o Centro Integrado de Comando e Controle (CICC) no Rio de Janeiro tem sido referência durante eventos de grande porte, como a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olímpicos de 2016, demonstrando a eficácia da gestão integrada de recursos tecnológicos e humanos.
O CITO-PMPR teria como funções principais: monitoramento de áreas de risco em tempo real; integração com sistemas estaduais e federais de segurança; análise de dados preditivos; coordenação de drones e equipamentos autônomos; suporte ao atendimento de emergências; e capacitação contínua dos operadores de tecnologia. Além disso, permitiria à PMPR desenvolver protocolos mais rápidos de resposta, planejamentos operacionais otimizados e ações preventivas com maior embasamento técnico.
A criação do CITO-PMPR não apenas reforçaria o compromisso da instituição com a modernização, mas também consolidaria o Paraná como referência nacional em tecnologia aplicada à segurança pública.
A proposta do CITO-PMPR surge como resposta necessária à crescente demanda por soluções tecnológicas integradas no enfrentamento à criminalidade. Inspirando-se em experiências exitosas nacionais e internacionais, a implantação desse centro representa um avanço estratégico no uso da tecnologia, oferecendo à Polícia Militar do Paraná maior capacidade de resposta, prevenção e planejamento.
Em última instância, a efetivação dessa proposta tende a elevar a eficiência dos serviços prestados à população, fortalecer a confiança institucional e garantir um ambiente social mais seguro.
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
A modernização tecnológica da segurança pública no Paraná, liderada pela Polícia Militar do Estado, representa um marco importante na construção de um modelo de policiamento mais eficaz, transparente e próximo da comunidade. As inovações descritas neste artigo demonstram que o investimento em tecnologia, quando alinhado a estratégias baseadas em evidências e inteligência, gera resultados concretos na redução da criminalidade e na melhoria do atendimento à população.
As experiências analisadas demonstram que o uso de ferramentas como o georreferenciamento, a inteligência artificial, o videomonitoramento e os sistemas integrados têm ampliado a capacidade da PMPR em prevenir delitos, responder com agilidade às ocorrências e tomar decisões com base em dados reais. Além disso, a criação de canais digitais diretos com a sociedade amplia a confiança nas instituições e fortalece a cultura de segurança cidadã.
A consolidação de um ecossistema de inovação tecnológica permanente na PMPR, com integração, capacitação e desenvolvimento de soluções próprias, é o caminho para consolidar uma segurança pública mais moderna, estratégica e centrada no bem-estar da população paranaense.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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2Policiamento Baseado em Evidências. Disponível em: https://www.seguranca.pr.gov.br/Noticia/PMPRpromove-seminario-sobre-Policiamento-Baseado-em-Evidencias. Acesso em 13 maio 2025.
3Experiência aplicada pela PMPR em Curitiba é apresentada em evento de segurança nos EUA. Disponível em: https://www.aen.pr.gov.br/Noticia/Experiencia-aplicada-pela-PMPR-em-Curitiba-e-apresentada-em-evento-deseguranca-nos-EUA. Acesso em: 13 abril 2025.
4Pessoas que utilizam internet (%). Disponível em: https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/agencianoticias/2012-agencia-de-noticias/noticias/41026-em-2. Acesso em: 15 maio 2025.023-87-2-das-pessoas-com10-anos-ou-mais-utilizaram-internet
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7BPtran e Celepar implementam novidades no sistema BATEU. 2015. Disponível em: https://www.celepar.pr.gov.br/Noticia/BPtran-e-Celepar-implementam-novidades-no-sistema-BATEU. Acesso em: 15 maio 2025.
1Licenciado em Letras pela Faculdade Anhanguera de Ponta Porã-MS. Pós Graduado “Lato Sensu” em Segurança Pública e Análise Criminal pela Faculdade UNINA-PR. E-mail: leandro@hotmail.com.